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大连海事大学硕士研究生入学考试大纲
考试科目：公共管理综合 （行政管理学50%、公共经济学50%）
试卷满分及考试时间：试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
试卷内容结构：行政管理学75分，公共经济学75分。
行政管理学
一、行政管理与行政管理学
考试内容
行政管理的概念；行政管理学的创立；行政管理学的研究对象、内容与方法；行政管理学的中国本土化。
考试要求
1．掌握行政管理的概念；行政管理学的创立；行政管理学的研究对象、内容与方法。
2．理解行政管理学的中国本土化
二、行政环境
考试内容
行政环境的含义与构成；行政系统与外部环境；经济环境与行政系统；政治环境与行政系统；文化环境与行政系统；民族环境与行政系统；宗教环境与行政系统；自然环境与行政系统；国际社会环境与行政系统；外部环境的创建。
考试要求
1．掌握行政环境的含义与构成；行政系统与外部环境的关系；良好外部环境的创建；经济与政治环境对行政系统的影响；文化、民族和宗教环境对行政系统的影响。
2．理解自然环境对行政系统的影响；国际环境对行政系统的影响。
三、行政职能
考试内容
行政职能的含义和特点；行政职能体系；行政职能研究；西方国家行政职能；中国行政职能。
考试要求
1．掌握行政职能的含义和特点；行政职能体系；西方国家行政职能的演变；中国行政职能转变的重点。
2． 理解行政职能研究的意义；中国行政职能转变的必要性与必然性。
四、行政组织
考试内容
行政组织的概念、类型与结构；行政组织理论；马克思主义的行政组织理论；行政组织编制管理。
考试要求
1．掌握行政组织的概念、类型与结构；西方行政组织理论的演变；编制管理的含义、原则和方法。
2．了解马克思主义的行政管理理论；编制管理的意义。
五、行政领导
考试内容
领导与行政领导；行政领导者；行政领导制度；行政领导方法和艺术；行政领导者的素质；公共领导。
考试要求
1．掌握行政领导的含义、特点和作用；行政领导者的职位、职权和责任；集体领导；个人分工负责与行政首长负责制；行政领导的方法与艺术；行政领导的素质及其结构和优化。
2．理解领导的含义；领导管理工作的专业化；行政领导的权威；民主集中制；日常具体的行政领导制度；公共精神；政策型领导；战略型领导。
六、人事行政
考试内容
人事管理；人事行政；人力资源管理；国家公务员制度；当代人事行政。
考试要求
1．掌握人事管理；人事行政；人力资源管理；西方国家公务员制度；中国公务员制度。
2．理解西方国家人事行政的变革；中国人事行政的变革。
七、公共预算
考试内容
公共预算概述；中国公共预算改革；中国预算参与者、职能与周期；预算编制与审批；预算执行；政府预算。
考试要求
1．掌握公共预算的功能与目标；中国公共预算参与者及其职能和周期；中国公共预算编制和审批程序；中国公共预算编制原则和方法；政府预算；预算执行。
2．理解公共预算的历史；预算体制和改革。
八、行政信息
考试内容
行政信息；行政信息管理；行政信息开发利用。
考试要求
1．掌握行政信息的内涵；行政管理体制；行政信息采集管理；行政信息存储和分类；行政信息公开与交换共享。
2．理解行政信息管理的产生和发展；行政信息管理标准化。
九、政策过程与政策分析方法
考试内容
政策过程；政策分析方法。
考试要求
1．掌握政策议程的建立；政策方案的形成；政策决定、执行和评估。
2．了解定性与定量分析；其他专门分析方法。
十、行政沟通
考试内容
行政沟通的概念与要素；沟通机制和方法；政府对外传播；新媒体下政府传播。
考试要求
1．掌握行政沟通的概念和要素；沟通主体与内容；沟通渠道和对象；政府对外传播的外部环境和表现形态；新媒体对政府传播的影响与应用。
2．理解沟通效果对行政过程的影响；不同的政治传播哲学；新媒体的定义。
十一、行政伦理
考试内容
行政伦理概述；行政伦理的结构与内容；行政伦理的基本问题；当代中国行政伦理。
考试要求
1．掌握行政组织伦理；行政人员伦理；内部控制和外部控制；当代中国行政伦理规范。
2．理解行政伦理的功能；主观责任和客观责任。
3．了解行政伦理兴起的背景和发展；当代中国行政伦理的来源。
十二、行政法治
考试内容
行政法治概述；行政立法；中国行政管理的法治化。
考试要求
1．掌握行政法治的含义；行政立法的含义和权力配置；行政立法监督；中国行政管理法治化的目标与内容。
2．理解行政管理的法律逻辑。
3．了解西方国家法治行政的历史演进。
十三、行政监督
考试内容
行政权力制约的基本理论；行政监督体系；中国行政监督机制的完善。
考试要求
1．掌握行政监督的内容；行政监督内部监督体系；行政管理外部监督体系；中国行政监督机制的问题与对策
2．了解权力制衡理论；人民主权理论；社会契约理论。
十四、公共危机管理
考试内容
公共危机管理概述；公共危机管理的体制；公共危机管理的机制。
考试要求
1．掌握公共危机管理的基本概念；公共危机的分类、分级和分期；公共危机管理的职能与机构；公共危机管理预警机制；公共危机管理决策机制；公共危机管理应对机制；公共危机管理善后机制。
2．理解公共危机管理的领导体制。
3．了解公共危机管理的重要性和必要性。
十五、办公室管理与后勤管理
考试内容
办公室工作的性质与任务；办公室管理的科学化和现代化；后勤管理的重要性和内容；后勤管理体制改革。
考试要求
1． 掌握办公室工作的基本任务；办公自动化；后勤管理的主要内容；后勤管理体制改革的内容与目的。
2．理解办公室管理的科学化。
3．了解办公室工作的性质；后勤管理的意义；后勤管理体制改革的必要性。
十六、政府绩效管理
考试内容
政府绩效管理概述；政府的绩效计划与实施；政府绩效考核；政府部门绩效反馈与改进；中国政府绩效管理实践。
考试要求
1．掌握政府绩效管理的概念和特征；绩效计划；绩效实施和过程管理；考核主体与考核对象；绩效考核指标体系；个体和系统绩效考核技术；绩效反馈与改进；优化中国政府绩效管理的对策。
2．理解政府绩效管理的价值标准；中国政府绩效管理问题的原因。
3．了解政府绩效管理的意义；中国政府绩效管理的现状。
十七、行政改革与发展
考试内容
行政改革概述；当代西方国家的行政改革；当代中国的行政改革及展望。
考试要求
1．掌握行政改革的基本含义；当代西方国家行政改革的特点；当代中国的行政改革状况；中国行政改革的经验与展望。
2．了解行政改革的必然性、当代西方国家行政改革的趋势。
公共经济学
一、导论
考试内容
公共经济；公共经济学的发展；公共部门的经济职能；公共经济学与微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
考试要求
1．掌握公共经济等概念。
2．理解公共经济学的发展；公共部门的经济职能；公共经济学与微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
二、资源配置与政府职能
考试内容
政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕雷托最优；资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济体制。
考试要求
1．掌握政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕雷托最优等概念。
2．理解资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济体制。
三、公共产品理论
考试内容
公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理；公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
考试要求
1．掌握公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理等概念。
2．理解公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
四、公共选择理论
考试内容
政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团；市场决策与非市场决策；公共选择理论；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科学化和民主的认识。
考试要求
1．掌握政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团等概念。
2．理解市场决策与非市场决策区别；公共选择理论内涵；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员特点及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科学化和民主化的认识。
五、国家预算
考试内容
国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法；国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算外资金管理。
考试要求
1．掌握国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法等概念。
2．理解国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算外资金管理。
六、公共支出的理论与实践
考试内容
公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出；公共支出的增长；公共支出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
考试要求
1．掌握公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出等概念。
2．理解公共支出的增长规律；公共支出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
七、公共收入的理论与实践
考试内容
税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央税；地方税；税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
考试要求
1．掌握税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央税；地方税等概念。
2．理解税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
八、地方公共经济
考试内容
空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型；地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
考试要求
1．掌握空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型等概念。
2．理解地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
参阅：
1. 《行政管理学》（第5版）夏书章主编， 高等教育出版社，2013年版；或者《行政管理学》（第6版）夏书章主编，中山大学出版社，2018年版。
2.《公共经济学》（第2版）樊永明、杜莉 复旦大学出版社 2014年
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