2025考研大纲：西安财经大学2025年考研120400公共管理学考试大纲

公共管理学院（盖章）

负责人（签章

）：

专业代码：120400

专业名称：公共管理学

科目代码：813

科目名称：公共管理学

第一部分

考试目标

公共管理是研究以政府为核心的公共组织及非营利组织对国家和社会公共事务进行管理的规

律的科学，包括管理的价值、主体、对象、方式以及管理依据等相关问题，是公共

管理专业学生必

须掌握的基础理论课程之一。要求考生初步全面地掌握公共管理学的基本概念

、基本理论、基本方

法等基础知识；具备较强的公共管理学相关理论知识的综合分析能力；初步具

备运用公共管理学理

论分析与解决公共管理实际问题的能力。

本科目的考试目的是通过笔试与面试的形式，判断学生是否具

有进一步深造的基本素质和培养

潜力，具体而言可以分为以下三个目标：

1.测试考生对一般管理学和公共管理学的基本概念、基本范畴、基本原理、基本方法的理解和

掌握程度。

2.检测考生对当代公共管理学的新理论、新方法和实践成果

的掌握和了解情况，检测考生对中

国本土公共管理理论和实践的理解和感知情况。

3.考察考生运用上述知识和理论分析和解决现实公共管理问题的能力。

第二部分

试卷结构

（供参考，包括

但不限于以下题型）

1.考试目标的能力层次的表述

本课程对各考核点的能力要求一般分为三个层次用相关词语

描述：

了解基本概念——较低要求；

理解、熟悉原理——一般要求；

理论联系实际——较高要求。

2. 命题考试的若干规定

(1)本课程的命题考试是根据本大纲规定的考试内容来确定的，

(2)其难易度分为易、较易、较难、难四

级，每份试卷中四种难易度，试题分数比例一般为

2：

3：3：2。

(3)试卷中对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“

了解(知识)

”占

10%，“理解(熟

悉、能、会)”占

40%，“掌握(应用)

”占

50%。

(4)试题主要题型有概念解释、简答、论述、材料分析等题型。其中资料分析

可以从文献资料

和现实案例中选择。

(5)考试方式为闭卷笔试，满分

150

分。考试时间为

180

分钟，试

题主要测验考生对本学科的

基础理论、基本知识和基本技能掌握的程度，以及运用所学理论分析、解决问题的

能力。试题要有

一定的区分度，难易程度要适当。一般应使本学科、专业本科毕

业的优秀考生能取得及格以上成绩。

第三部分

考察内容（供参考）

一、导论

（一）公共管理学概述

（二）公共管理学的研究对象

（三）公共管理学的研究途径和方法

二、公共管理的理论发展

（一）公共行政理论的演进

（二）现代公共管理理论的发展

三、公共组织

（一）公共组织的性质与结构

（二）行政组织

（三）非营利组织

（四）事业单位

（五）公共组织的变革

四、公共领导

（一）公共领导概述

（二）公共领导体制

（三）公共领导方法

（四）公共领导能力

五、公共政策

（一）公共政策概述

（二）公共政策过程

（三）公共政策分析

（四）公共政策发展

六、公共人力资源管理

（一）公共人力资源管理的基本理论

（二）公共人力资源管理的主要内容

（三）公务员制度

七、公共预算管理

（一）公共预算的内涵、功能与要素

（二）中国的公共预算管理

（三）立法机关预算审查监督

八、政务信息资源管理

（一）政务信息资源管理概述

（二）政务信息资源管理的内容

（三）政务信息资源开发利用

九、应急管理

（一）应急管理概述

（二）应急管理体制、机制和法制

（三）应急管理过程

十、公共管理技术与方法

（一）传统行政方法

（二）当代公共管理新方法

（三）战略管理

十一、公共管理规范

（一）公共管理伦理

（二）公共管理法律

（三）公共管理监督

十二、公共部门绩效评估

（一）公共部门绩效评估概述

（二）公共部门绩效评估指标体系的构建

（三）公共部门绩效评估的程序

（四）公共部门绩效评估的发展与完善

十三、公共部门改革

（一）公共部门改革概述

（二）西方国家公共部门改革

（三）当代中国行政体制改革

科目代码：611

科目名称：公共经济学与统计学

第一部分

考试目标

本考试科目包括公共经济学与统计学两门课程。其中：公共经济学是

公共管理专业十五门基础

课程之一。公共经济学专门研究公共部门的经济活动，也研究非公共部门经济主体的

公共经济活动

以及与这些活动相关联的经济活动。通过本课程的学习，使学生了解该学科领

域的热点和前沿学术

问题，能够运用公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法，对现实问题具备一

定的独立分析

和解决实际问题的能力。统计学是一门应用性很强的学科。课程内容涵盖数据收集、

处理、分析并

得出结论。通过本课程的学习，帮助学生树立正确的统计价值观、统计理念，使学生

了解掌握统计

学基本知识、基本理论和基本分析方法，掌握应用统计方法分析和解决实

际问题的能力。

本科目的考试目的是通过笔试与面试的形式，判断学生是否具

有进一步深造的基本素质和培养

潜力，具体而言可以分为以下三个目标：

1.测试考生对公共经济学和统计学的基本概念、基本范畴、基本原理、基本方法的理解和掌握

程度。

2.检测考生对当代公共经济学的前沿理论、方法和实践成果

的掌握和了解情况，检测考生对中

国本土公共经济理论和实践的理解和感知情况，检测学生将统计方法应用于分析和研

究中国特色社

会主义建设实际问题的综合能力。

3.考察考生运用上述知识和理论分析和解决

公共经济学领域现实问题的能力。

第二部分

试卷结构

(供参考，包括但不限于以下题型)

1.考试目标的能力层次的表述

本课程对各考核点的能力要求一般分为三个层次用相关词语

描述：

了解基本概念——较低要求；

理解、熟悉原理——一般要求；

理论联系实际——较高要求。

2.命题考试的若干规定

(1)本课程的命题考试是根据本大纲规定的考试内容来确定的，

(2)其难易度分为易、较易、较难、难四

级，每份试卷中四种难易度，试题分数比例一般为

2：

3：3：2。

(3)试卷中对不同能力层次要求的试题所占的

比例大致是：“了解(知识)

”占

10%，“理解(熟悉、

能、会)

”占

40%，“掌握(应用)

”占

50%。

(4)试题主要题型有概念解释、简答、论

述、计算、材料分析等题型。其中资料分析可以从文

献资料和现实案例中选择。

(5)考试方式为闭卷笔试，满分

150

分。考试时间为

180

分钟，试题主要

测验考生对本课程的

基础理论、基本知识和基本技能掌握的程度，以及运用所学理论分析、解决问题的

能力。试题要有

一定的区分度，难易程度要适当。一般应使本学科、专

业本科毕业的优秀考生能取得及格以上成绩。

第三部分

考察内容（供参考）

一、公共经济学

（一）福利经济学原理

1.公共部门经济职能的决定因素

2.帕累托最优、帕累托改进、资源配置效率的概念及实现条件

3.基数效用论与序数效用论的联系与区别

4.资源配置方式及市场失灵的原因

（二）外部性理论

1.外部效应的表现形式

2.外部效应是如何导致资源配置扭曲的

3.纠正外部性的机制及缺陷

（三）政府干预理论

1.政府干预理论的概念与发展

2.国内生产总值（GDP）的决定原理

3.支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数的内涵

4.财政政策的实施机制

5.扩张性财政政策的功能及意义

6.斯蒂格利茨的政府干预思想

7.政府干预理论的应用

（四）公共产品理论

1.公共产品的含义、特征

2.公共产品的分类

3.公共产品有效供给的条件以及公共产品的供给模型

（五）公共财政理论

1.拉弗曲线理论

2.公共支出的含义及分类

3.公共支出各支出项目的性质

4.“瓦格纳法则

”“公共收入增长引致说

”“公共支出增长的发展模型

”“非均衡增

长模型

”等

公共支出增长理论

5.税收功能

6.税收转嫁与归宿的含义、形式及规律

7.税收对生产者行为、消费者行为、私人储蓄、

私人投资等经济行为所产生的效应

8.公共预算的一般原则

9.公共预算的机会成本分析，公共预算的成本效益分析

（六）公共选择理论

1.各种投票规则优缺点

2.阿罗不可能定理

3.公共选择过程中各行为主体的行为及其特点

4.公共选择、单峰偏好、多峰偏好、利益集团的含义

5.投票悖论与中位选民定理

6.政府失灵及其表现形式

7.公平与效率的关系

（七）公共规制理论

1.公共规制的概念

2.公共规制的种类

3.不同公共规制类型的优缺点

（八）新制度经济学原理

1.“交易费用

”原理

2.产权理论

3.契约理论

4.制度变迁理论

5.委托代理理论

二、统计学

（一）统计学与统计数据

1.统计学及其应用领域

2.数据的类型

3.数据的来源

4.统计中的几个基本概念

（二）数据的图表展示

1.数据的预处理

2.数据的频数分布

3.类别数据的图示

4.数值数据的图示

（三）数据的概括性度量

1.集中趋势的度量

2.离散程度的度量

3.偏度与峰度的度量

（四）抽样与参数估计

1.抽样与抽样分布

2.参数估计的基本原理

3.总体均值的区间估计

4.总体比例的区间估计

5.样本量的确定

（五）假设检验

1.假设检验的基本原理

2.总体均值的检验

3.总体比例的检验

（六）相关与回归分析

1.变量间关系的度量

2.一元线性回归分析

（七）时间序列分析和预测

1.时间序列的成分

2.增长率分析

3.时间序列预测的程序和方法

4.平滑法预测

5.趋势法预测

6.多成分序列的分解预测

（八）指数

1.指数及其分类

2.加权指数

3.几种常用的价格指数