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2022考研大纲:南京工业大学2022年考研科目 846公共管理学 考试大纲

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846《公共管理学》考试大纲

一、考试的基本要求

《公共管理学》是行政管理专业的核心基础课程。本课程要求学生掌握公共行政基础理论知识,包括公共行政的涵义与历史演进、行政权力、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、行政方法、行政效率、公共财政与预算、行政行为、法制行政、行政责任、行政伦理、公共危机管理、行政改革与行政发展等基本内容。通过公共管理学的学习,使学生了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论和基本方法,奠定学习相关专业课程的坚实基础,增强理论素质,提高学生运用公共管理学知识分析和解决问题的能力。

考试目的:测试学生对公共管理的基本概念、基本原理和基本方法掌握的程度,考察学生运用上述知识体系分析公共管理现象和问题的能力,运用相关理论解决中国公共管理实践问题的意识和能力,并由此判断学生是否具备进一步深造的基本素质和培养潜力。

考试要求:全面系统掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法等基础知识;了解公共管理学学科发展问题理论前沿具备运用本学科的基本概念、原理和方法分析和解决实际问题的能力。同时,考生应关注当代中国行政管理实践中的热点问题。

二、考试方式和考试时间

闭卷考试,总分150分,考试时间为3小时。

三、主要参考书目

1、《公共行政学》,张国庆主编,北京大学出版社2017年版。

2、《公共管理导论》,乾威、朱春奎、李瑞昌著,中国人民大学出版社2019年版。

四、试题类型:

主要包括名词解释题、简答题、论述题、案例分析题等类型,并根据每年的考试要求做相应调整。

五、考试内容及要求

第一章 绪论

掌握:公共行政、公共管理等相关概念的涵义;公共行政学的演进;公共行政管理的主要方式等。

熟悉:公共行政学的研究范畴、研究方法;现代行政现象;现代行政精神;公共行政学演进中出现的理论学说;中国公共管理的实践等。

第二章 行政职能

掌握:行政职能的涵义;行政职能的构成;政府与市场的关系等。

熟悉:行政职能的产生与发展;国家与社会的关系;公平与效率的关系;政府职能争论中涌现的主要理论学派;转型期中国政府的基本职能、新常态下政府职能的转变等。

第三章 行政权力

掌握:行政权力的涵义;行政国家的涵义;行政权力发展方向;行政权力分配的途径与原则;行政授权的过程;行政权力行使的基础;行政权力行使过程中的负效应及其克服等。

熟悉:行政权力的主要学说;行政权力分配中的相关问题;行政授权的特点;行政权力行使的手段等。

第四章 行政组织

掌握:行政组织的涵义与类型;国家行政组织的特征;组织结构的含义、性质和形式;行政组织体制的类型;组织变革的动力、过程、阻力与克服。

熟悉:行政组织的基本要素;行政组织的产生与成立;行政组织目标的合理化与特征;不同学派的组织原则;中国政府的组织体制及其特点;成功组织变革的一般条件等。

第五章 行政领导

掌握:领导、行政领导的含义及类型;领导过程的功能要素和结构要素;领导理论;行政领导体制。

熟悉:领导和管理的联系与区别;领导行为模式;领导者的基本素质;领导力及其提升途径。

第六章 人事行政

掌握:人事行政的涵义;现代人事行政的主要趋向;西方公务员制度的基本特征;职位分类的基本概念和程序步骤;我国公务员制度的特点、管理原则等。

熟悉:职位分类与品位分类的比较;现代人事行政的更新机制、激励-保健机制、行为调控机制等;公务员制度的改革

第七章 行政决策

掌握:行政决策的涵义与特点;行政决策的类型;行政决策体制,包括决策枢纽系统、决策信息系统和决策咨询系统;行政决策的理论模型,包括理性决策模型、有限理性决策模型、渐进决策模型、混合扫描决策模型、垃圾桶决策模型等。

熟悉:行政决策的基本程序;行政决策的方法;我国行政决策存在的问题和完善路径等。

第八章 行政执行

掌握:行政执行的涵义与特点;行政执行能力与行政执行有效性的涵义;行政执行的研究途径;行政执行的理论模型等。

熟悉:影响行政执行的因素;行政执行研究的基本线索;行政执行的方式等。

第九章 行政方式方法

掌握:行政方式方法的内涵与类型;行政程序的涵义、行政工作程序化的内容与意义;行政计划的涵义,行政计划编制的技术等。

熟悉:传统行政方式方法、现代行政方式方法;行政计划的编制过程;常见的行政技术等。

第十章 行政效率

掌握:行政效率的涵义与类型;公共部门绩效管理的涵义和特征;绩效评估在管理中的功能;公共部门的特点及其对绩效评估的影响等。

熟悉:行政效率研究的历史与现状;行政效率测定的主要方法;常见的绩效管理工具,如平衡计分卡、全面质量管理、标杆管理

第十一章 公共财政和预算

掌握:公共财政、公共财政支出、公共财政收入的涵义;国家预算的原则与构成;公共预算理论;公共财政支出的原则;税收的定义与构成要素;财政平衡与财政赤字的关系。

熟悉:公共财政支出的分类;税制结构;公共财政政策的类型等。

第十二章 行政行为

掌握:行政行为的涵义;行政行为的特点与分类;行政立法行为的涵义与类型;行政监督检查的含义与类型;行政许可、行政奖励、行政处罚、行政强制执行的涵义;行政合同行为;行政司法行为,包括行政调解、行政裁决、行政复议的涵义;行政行为的实质与形式要件;行政法律责任的分类、形式;行政责任的免除等。

熟悉:行政行为的构成要素;行政行为的功能;行政行为生效的方式;行政违法、行政不当的涵义、特征与分类等。

第十三章 法制行政

掌握:法制行政与法治行政的涵义;依法行政的基础;行政监督的涵义、分类;法制监督的特征与具体形式;行政诉讼的涵义、特征;行政诉讼制度的通则;社会监督的含义与特征等。

熟悉:现代法治行政的特征;法制行政的基本法则;行政监督的主要方式、内在机制;行政诉讼的范围和程序;社会监督的主体与形式等。

第十四章 行政责任与行政伦理

掌握:行政责任的涵义与构成要件;确定行政责任的依据;行政伦理与行政道德的涵义;行政伦理失及其原因等。

熟悉:行政责任的主体;行政责任的历史演变;行政责任的追究;行政伦理的结构与功能;行政伦理立法的基本内容等。

第十五章 公共危机管理

掌握:公共危机、突发事件、灾害、公共危机管理的涵义;公共危机管理的特点;公共危机管理的机制,主要包括预警机制、决策机制、应对机制和善后机制。

熟悉:公共危机管理的重要性;公共危机的类型、分级、分期;“4R”危机管理理论;中国公共危机管理系统及其运行。

第十六章 行政改革与行政发展

掌握: 行政改革、行政发展涵义;当代西方国家行政改革的实践及其经验西方国家行政改革的主要理论学说当代中国行政改革的核心问题、动因和目标;当代中国行政改革的基本价值选择与策略选择。

熟悉:当代中国行政改革的主要范畴;我国政府机构改革的历史沿革、特征与趋势等当代行政发展的趋势

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